Прямая речь

Владимир Путин
Владимир
Путин

"Задача обеспечения населения качественной питьевой водой обозначена в федеральной целевой программе «Чистая вода».
Она призвана стимулировать создание рациональных проектов в сфере водопользования, причем в региональном разрезе. Она будет реализована в период с 2011 до 2017 года. Ее финансирование уже заложено в федеральный бюджет, и в течение первых трех лет оно составит не грандиозную, но все-таки заметную сумму, с которой можно работать, – 9 млрд рублей"

Российское водное хозяйство

Россия обладает необыкновенными водными ресурсами, почти четвертью мировых. Однако, эти ресурсы слабо учтены, плохо используются, а также неравномерно распределены по территории. Основные качественные водные ресурсы России сосредоточены в горных районах, в озере Байкал, реках Восточной Сибири и Дальнего Востока, доставка воды откуда в другие регионы страны затруднена. Это приводит к тому, что многие регионы вынуждены пользоваться водой низкого качества.

В России очень долго не предпринималось реальных шагов для изменения ситуации с водой. За последние 20 лет положение в сфере ЖКХ серьезно ухудшилось, и сейчас вопрос о питьевой воде, о выходе на современные стандарты качества стоит остро как никогда. 11 миллионов жителей Российской Федерации используют непригодную для питья воду. 50 миллионов россиян, то есть почти треть населения всей страны, ежедневно пользуются некачественной водой. Уровень износа водопроводных и канализационных сетей достигает уже 70 процентов.

Существующее положение дел пока не рассматривается как кризисное или тем более катастрофическое. Хотя в настоящее время уже существует ряд зон, в которых черты водного кризиса в России начинают быть наглядными:

  1. Водоснабжение городов.

    Существующая система водоснабжения в России построена на устаревших технологиях советского времени, основные фонды истощены и все быстрее выходят из строя. Инвестиции и внедрение новых технологий по перевооружению системы может не успеть за устареванием и выходом из строя основных фондов.

  2. Истощение резервуаров, препятствующее росту городов и промышленности.

    В настоящее время в России все сильнее увеличивается степень истощения основных водных резервуаров в местах сосредоточения населения и промышленности. Это может привести к тому, что в 20-30 годы нехватка воды может создать серьезные проблемы для развития и роста основных промышленных и городских центров Российской Федерации.

  3. Развитие сельского хозяйства.

    Общая демографическая ситуация мира свидетельствует о том, что уже в ближайшее десятилетие в мире будет все острее ощущаться кризис продовольствия. По оценкам экспертов, Россия за счет больших территорий и умеренного климата потенциально могла бы стать одним из крупнейших производителей зерна в мире. Для того чтобы это произошло, требуется перевод сельского хозяйства России на систему, стабильно функционирующую не зависимо от климатических условий и состояния рек (мелеющих). Это требует построения новых систем водоснабжения, с использованием современных мировых технологий.

Россия по отношению к мировой ситуации в водной сфере находится в двойном положении:

  • с одной стороны, южные регионы и европейская часть Российской Федерации (то есть зоны с развитой промышленностью и перспективами развития регионов) близки к ситуации стран Европы и США, в которых в ближайшем будущем ожидается целый ряд региональных кризисов с водой, способных по последствиям разрастись до мирового масштаба;
  • с другой стороны, Россия имеет большие запасы пресной воды (Байкал и регионы Сибири).

Для России наиболее актуальными в сложившейся ситуации становятся 3 вопроса:

  1. Разработка государственной политики по управлению водными ресурсами.

    Данная проблема лежит в плоскости межведомственных и междисциплинарных проблем, поскольку требует урегулирования разного рода конфликтов между позициями с противоречащими интересами: города и население, сельское хозяйство, транспорт, гидроэнергетика, промышленность и др. Разработка государственной политики по управлению водными ресурсами как на федеральном, так и на региональных уровнях – вопрос смещения парадигмы управления водными ресурсами с концепции распределения водных ресурсов на концепцию управления уменьшающимся и ухудшающимся ресурсом. Такого типа управление требует другого, отличного от существующего, подхода и другой технологии управления.

  2. Формирование экспертного сообщества.

    Одной из ключевых проблем для России в настоящее время является отсутствие оформленного квалифицированного сообщества, которое было бы способно обсуждать проблемы воды и водопользования в перспективе десятилетий как междисциплинарную и межведомственную проблему. Аналогичные процессы по формированию экспертного сообщества в настоящее время интенсивно идут в США, Австралии, странах Европы и Японии, в этот процесс активно включился Китай и начинает включаться Индия. Позиция и голоc России на мировой арене по водной проблеме крайне важны. В настоящее время в Российской Федерации площадкой, на которой потенциально было бы решить задачу по формированию российского экспертного сообщества и установлению коммуникации с мировым сообществом по воде, является площадка Некоммерческого партнерства «Российское водное общество».

  3. Формирование адекватного и правильного общественного отношения к воде (от водосбережения до качества воды) -одна из актуальнейших проблем для России в настоящее время.

Документы

Текст законопроекта "О водоснабжении и канализовании", принятый Госдумой РФ в первом чтении 29.06.2011 (.pdf, ~530 кб)

Текст законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и канализовании", принятый Госдумой РФ в первом чтении 29.06.2011 (.pdf, ~321 кб)